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7月4日，歐盟在其官方公報(bào)上發(fā)布的(EU)2017/1000條例正式生效。這意味著，歐盟REACH法規(guī)對(duì)全氟辛酸銨(PFOA)的限制啟動(dòng)，適用于所有成員國(guó)。

該條新規(guī)的實(shí)施，預(yù)計(jì)將對(duì)中國(guó)紡織服裝、紙制品、皮革制品、塑膠制品，乃至電子電器產(chǎn)品等出口產(chǎn)業(yè)造成沖擊，中國(guó)出口企業(yè)“排毒”壓力驟增。

起底 REACH法規(guī)
REACH法規(guī)——即歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的法規(guī)》，是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)，并已成為全球化學(xué)品監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)。

REACH法規(guī)中的“SVHC清單” “授權(quán)物質(zhì)清單”和“消費(fèi)品中有害物質(zhì)限制清單”的不斷更新，可以說(shuō)是歐盟化學(xué)品監(jiān)管不斷強(qiáng)化的最直接體現(xiàn)。

1.“SVHC清單”是備受矚目的“高關(guān)注物質(zhì)”。被列入SVHC的化學(xué)物質(zhì)由于對(duì)環(huán)境、人體等存在各種潛在危害，在歐盟境內(nèi)受到嚴(yán)格監(jiān)控。隨著REACH注冊(cè)工作的不斷推進(jìn)，歐盟對(duì)各類(lèi)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)信息和毒理數(shù)據(jù)掌握不斷豐富，越來(lái)越多的物質(zhì)被納入SVHC。

2.“授權(quán)物質(zhì)清單”則是從“SVHC清單”中進(jìn)一步篩選產(chǎn)生。因此，“SVHC清單”也通常被稱(chēng)為“授權(quán)物質(zhì)候選清單”。僅2016年，就有9種高關(guān)注物質(zhì)被提議列為授權(quán)物質(zhì)，總量將達(dá)到40種，列入授權(quán)物質(zhì)意味著該物質(zhì)不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，除非有特定用途并經(jīng)過(guò)歐盟嚴(yán)苛且耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)月的審核后方可獲得許可，事實(shí)上面臨被市場(chǎng)淘汰的境地。

3.“消費(fèi)品中有害物質(zhì)限制清單”是指REACH法規(guī)附件17。該附件經(jīng)26次修訂更新，其中的限制物質(zhì)也從初期的52項(xiàng)增加到現(xiàn)在的68項(xiàng)。此次新增第68項(xiàng)就是關(guān)于全氟辛酸銨的限制。

“排毒”——對(duì)出口企業(yè)壓力增加
據(jù)悉，全氟辛酸銨(PFOA)類(lèi)物質(zhì)具有優(yōu)良的熱穩(wěn)定性、化學(xué)穩(wěn)定性、高表面活性、疏水和疏油等性能，但PFOA及其鹽類(lèi)物質(zhì)不易降解，可通過(guò)吸入、皮膚接觸以及食物鏈等被人體吸收，具有持久性、生物蓄積性和毒性，對(duì)神經(jīng)、免疫和生殖系統(tǒng)等均有不同程度的損害，對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

PFOA及其鹽類(lèi)和PFOA衍生物在輕紡化工等行業(yè)應(yīng)用極其廣泛，新規(guī)的實(shí)施將進(jìn)一步加重中國(guó)企業(yè)出口壓力。同時(shí)，生產(chǎn)工藝改進(jìn)、設(shè)備升級(jí)、助劑更換、測(cè)試成本等將大幅增加，相對(duì)于工藝落后的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更加舉步維艱，甚或?qū)⒚媾R淘汰。

以浙江省紹興市為例，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是該市的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，占外貿(mào)總出口的60%左右。包括面料、服飾、襪業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈完整，已形成柯橋輕紡城等多個(gè)世界知名交易市場(chǎng)。

近年來(lái)，國(guó)際上對(duì)紡織服裝中有毒有害物質(zhì)的管控日益嚴(yán)格，例如去年歐盟修訂的有關(guān)紡織品的NPE限令、日本發(fā)布的偶氮限量等，就給紡織品出口企業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊。

“控毒”——對(duì)出口企業(yè)的指向
當(dāng)下，全球環(huán)保意識(shí)不斷強(qiáng)化，控制有毒有害化學(xué)品的使用已成行業(yè)趨勢(shì)。對(duì)此，中國(guó)的出口企業(yè)：

一方面，要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)REACH法規(guī)的學(xué)習(xí)和跟蹤，嚴(yán)格按照最新規(guī)定要求指導(dǎo)生產(chǎn)，具備條件的應(yīng)積極合作、抱團(tuán)注冊(cè)，將信息和話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握在企業(yè)自己手中，提升出口化工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

另一方面，要提前根據(jù)法規(guī)要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型，明確自身產(chǎn)品的原輔料成分，在原輔料供應(yīng)商選擇上要慎重，新產(chǎn)品、新原料務(wù)必要根據(jù)法規(guī)要求委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注物質(zhì)進(jìn)行篩查檢測(cè)，避免成品不合格造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。